La démocratie a fait des progrès spectaculaires dans le monde entier au cours des vingt-cinq dernières années. Mais dans les jeunes démocraties il reste à élaborer des cadres politiques, juridiques et réglementaires qui soient mieux adaptés aux besoins de l’homme de la rue et notamment à ceux des femmes et des pauvres. Des gouvernements des pays en développement dans toutes les régions ont demandé au PNUD de les aider à y parvenir.

PROGRAMME D’APPUI DU PNUD A L’INSTAURATION DE LA BONNE GOUVERNANCE AU GABON

Objectifs du programme

L’appui du Pnud à une nouvelle dynamique de bonne gouvernance au Gabon vise essentiellement à aider le pays à opérer des changements significatifs dans les principales fonctions stratégiques de l’Etat en matière de pilotage de l’économie nationale et de la vie publique ainsi que du renforcement des capacités de la société civile et du secteur privé à jouer un rôle plus important dans la mutation de la société gabonaise.

La bonne gouvernance se justifie non seulement au regard de la crédibilité des institutions de l’Etat, mais elle s’impose aussi pour jeter les bases solides de la démocratie participative et de l’Etat de droit en vue de garantir les libertés, la justice, l’équité et la promotion du développement humain durable.

L’objectif du programme du Pnud « Meilleure Gouvernance au service du développement Humain (MGDH) » est la consolidation de l’Etat de droit, des droits humains (surtout les droits des femmes et des enfants) et l’amélioration de l’efficacité des dépenses publiques selon des règles qui garantissent la transparence et l’efficacité. Plus spécifiquement, il s’agit d’améliorer les règles et procédures de gestion économique et financière de certaines administrations publiques, de promouvoir des espaces de dialogue et de concertation entre l’Etat et ses partenaires, d’approfondir la politique de décentralisation et de renforcer les capacités de la société civile.

Cet objectif stratégique s’articulera autour de trois objectifs spécifiques :

  • consolider les capacités de l’Etat à concevoir des politiques sectorielles et à développer des institutions de concertation et de contrôle capables de jouer pleinement leurs missions ainsi que le développement d’une société civile capable d’influer sur les différentes décisions politiques et économiques ;

  • créer un environnement juridique et financier favorable au développement des collectivités locales ;

  • créer un contexte incitatif pour le développement de la micro-finance et des petites, micro et moyennes entreprises ;

    Quatre axes et activités peuvent être distingués :

    L’appui à un processus national d’élaboration d’un Programme National de Bonne Gouvernance (PNBG)
    Le processus d’élaboration d’un PNBG est un moment fort pour le gouvernement pour engager un dialogue avec les composantes de la société civile, les partis politiques et le secteur privé sur les stratégies et programmes d’actions en matière d’approfondissement de la démocratie et de consolidation de l’Etat de droit. Il s’agit d’enraciner les pouvoirs indépendants et complémentaires des institutions du pays tout en rationalisant leur mode de fonctionnement. Ce PNBG donnera une matrice conceptuelle et opérationnelle pour rationaliser les fonctions institutionnelles selon les enjeux politiques et économiques à relever pour le Gabon pour les décennies à venir et, par delà, de rassembler les efforts de toutes les forces vives du pays en vue de donner à chaque Gabonais l’opportunité d’exercer ses droits politiques, humains et économiques dans un environnement dépourvu de toutes formes de pressions et de clientélisme.

    Le renforcement des capacités d’analyse et d’intervention du Conseil Economique et Social et du Parlement en vue de leur permettre de jouer plus efficacement leur rôle dans l’approfondissement des réformes économiques et le contrôle des dépenses publiques
    Le renforcement des capacités de contrôle de la Cour des Comptes et des contrôleurs d’Etat dans le cadre de la lutte contre la corruption et l’enrichissement illicite
    L’amélioration du statut de la femme et la promotion des organisations de la société civile et des Ong.
    Les principaux résultats attendus sont :

    1. Un programme national de bonne gouvernance validé par l’Etat, la société civile et le secteur ainsi que son adoption par le Parlement

    2. Des manuels de travail des commissions parlementaires

    3. Des textes législatifs renforçant les pouvoirs et les missions de contrôleurs d’Etat dans le cadre de la lutte contre la corruption et pour l’efficacité des dépenses publiques

    4. Des rapports périodiques de la Cour des Comptes suivis de sanctions et de poursuites judiciaires en vue d’améliorer la gestion transparente des ressources financières publiques

    5. Une plaquette comprenant au moins cinq engagements des parlementaires en matière de lutte contre le VIH/SIDA

    6. Un réseau d’Ong et d’associations formé et jouant son rôle d’appui-conseil auprès des populations et d’interface entre les populations et l’Etat

    7. Des études et propositions de lois visant à réduire les dispositions discriminatoires à l’égard des femmes

    8. Un Observatoire des Droits de la Femme et de la Parité (ODEFPA) dynamique et autonome

    9. Une stratégie nationale et un plan d’actions pour la promotion de la femme gabonaise